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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--完备房屋租赁须要多管齐下。

政府的住房确保政策落在市场化房屋租赁领域，是展开规则的顶层设计，同时还必须深度插手公共性房屋租赁体系建构中。1月14日住建部发布了《关于减缓培育和发展住房出租市场的指导意见》，明确提出用3年时间，基本构成渠道多元、总量均衡、结构合理、服务规范、制度完善的住房出租市场。

无论是基于国外经验还是国内实践中，人们都更加多的认识到，身体健康的房屋租赁市场是房地产市场的最重要组成部分，也是解决问题房地产诸多矛盾的抓手之一。转入21世纪以来，我国也开始特别强调出租举的基本住房政策，2003年的《国务院关于增进房地产市场持续身体健康发展的通报》首次引人注目了出租问题。2005年的《国务院办公厅发送建设部等部门关于作好平稳住房价格工作意见的通报》则更进一步明确提出，希望发展并规范住房租赁业，多渠道减少住房供给，提升住房确保能力。但是在实践中，我国房屋租赁市场还不存在许多严重不足，造成市场的结构性变形和对住房投资属性的注重。

纵观各国历史，房屋租赁市场的完备必需和住房保障制度建设融合一起。一方面，在各国城市化的初期，大量农村人口转入城市使得住房市场需求很快下降，市场化的出租市场渐渐构成，政府也更为推崇市场规范与规则设计。

另一方面，由于一些主要国家都曾经常出现引人注目的住房对立，所以为解决问题住房及其引起社会问题，各国政府都增大了政策介入力度，建构了各具特色的公共性出租市场体系。在我国，根据市场化程度差异，可以把出租住房分成市场化、半市场化和公有及保障性等类型。

其中就尤为疯狂的市场化住房出租来看，不存在一些引人注目的问题。例如从表面上看，还缺少专业、规范的中介服务体系，住房租赁缺少专业管理;出租合约备案亲率较低，市场监管缺陷等。从制度层面看，则是对承租人的维护比较严重不足，对于住房、住房出租以及土地、金融、房地产业管理乃至涉及的税收，仅存在许多法律法规的空白。从深层次看，则是住房市场的供需结构错位，与对住房销售市场的高度重视比起，出租市场一直正处于实质上被忽视的地位。

回应必须看见，市场化的房屋租赁市场是整个住房市场身体健康发展的基础，也是促成房屋居住于属性重返的最重要前提。在此过程中，除了推展规则完备和市场规范发展之外，还须要充份推崇对承租人的利益维护。可糅合的是，上世纪中后期以来，美国等发达国家的住宅出租法都越发侧重对承租人住宅权的确保，甚至某些地区实行了不存在争议的租金管制措施。政府的住房确保政策落在市场化房屋租赁领域，是展开规则的顶层设计，同时还必须深度插手公共性房屋租赁体系建构中，这也是各国政府不可或缺的职责。

如在德国，与医疗、教育等福利一样，确保居民住房是联邦政府首要的政策目标之一。政府只供应很少一部分保障性住房，大部分是房地产企业供应的。但为保证市场化供应充裕，政府重点在政策鼓舞上做文章。上世纪末多数德国居民的住房以求解决问题，政府则渐渐解散必要的福利房建设，改向对中低收入者的住房政策反对。

在短期内经历较慢城镇化与后工业化社会对立的我国，公共性住房出租体系还近未成形。正如《指导意见》明确提出的多渠道发展房屋租赁市场出售社会房源做到公租房，以及政府对中低收入者的市场化租房获取货币化出租补贴，都是为了促成诸多家庭从购房市场分流到租房市场，建构更加不切实际的住房保障机制。

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